【時(shí)事觀察】

畢振山

地中海近日頻頻發(fā)生沉船悲劇，歐洲非法移民問題因此再次受到輿論關(guān)注。有數(shù)據(jù)顯示，今年經(jīng)由地中海前往歐洲的非法移民數(shù)量創(chuàng)下歷史同期新高。在分析人士看來，歐洲為應(yīng)對(duì)非法移民問題已經(jīng)采取一些措施，但這些措施并未得到有效落實(shí)，也沒有觸及問題的根本。

(資料圖片僅供參考)

當(dāng)?shù)貢r(shí)間8月28日，一艘搭載非法移民的船只在希臘東部萊斯沃斯島附近海域沉沒。希臘海岸警衛(wèi)隊(duì)在事發(fā)后救起了18名幸存者，但仍有4名兒童遇難。同一天，萊斯沃斯島附近還發(fā)生兩起沉船事故。希臘海岸警衛(wèi)隊(duì)在愛琴海東部薩摩斯島附近也發(fā)現(xiàn)一艘載有37人的小船，其中1名婦女因落水遇難。

8月初，意大利南部蘭佩杜薩島附近海域連續(xù)發(fā)生移民船傾覆事故，造成多人死亡。這些船只均從突尼斯出發(fā)。意大利方面救出數(shù)十名幸存者，并對(duì)傾覆事故展開調(diào)查。而在突尼斯附近海域，也發(fā)生多起移民船傾覆事故。

另外，據(jù)西班牙海上救援部門8月27日的報(bào)告，該國26日至27日在加納利大區(qū)海域共截獲3艘移民船，283名移民獲救。

接連發(fā)生的沉船悲劇，凸顯出歐洲移民問題更趨嚴(yán)重。

自2015年難民危機(jī)以來，歐洲面臨的移民問題始終未能解決，近兩年更有逐漸加劇之勢(shì)。尤其是經(jīng)地中海進(jìn)入歐洲的海上通道，成為非法移民入境歐洲的主要路線。據(jù)歐盟邊境管理局的數(shù)據(jù)，去年共有超過10萬人次試圖從地中海偷渡至歐盟國家。而自2014年至今，從北非經(jīng)地中海前往歐洲的路線已經(jīng)有超過2.1萬人喪生。

今年以來，希臘、意大利、西班牙等歐洲南部國家均有大量非法移民涌入。

據(jù)意大利內(nèi)政部8月16日發(fā)布的數(shù)據(jù)，今年經(jīng)地中海抵達(dá)意大利的移民數(shù)量已經(jīng)超過10萬人，達(dá)到去年同期的兩倍多。位于意大利最南端的蘭佩杜薩島距離突尼斯的斯法克斯港僅有130公里，很多非法移民把該島作為前往歐洲的中轉(zhuǎn)站，在這一路線上因此頻繁發(fā)生移民船沉船事故。

突尼斯內(nèi)政部的數(shù)據(jù)顯示，今年1月1日至7月20日，突尼斯海岸已經(jīng)發(fā)現(xiàn)901具移民遺體，另有大約3.4萬人獲救或被攔截，其中大多數(shù)來自撒哈拉沙漠以南非洲國家。

希臘也是非法移民偷渡到歐洲的主要門戶之一。據(jù)聯(lián)合國難民署統(tǒng)計(jì)，今年經(jīng)由海路到達(dá)希臘的非法移民已有約1.2萬人。

今年6月，希臘南部附近海域一艘非法移民船沉沒，導(dǎo)致至少78人死亡，是近些年地中海發(fā)生的最慘重的海難之一。

由西非和北非地區(qū)前往西班牙也是非法移民入境歐洲的主要路線之一。國際移民組織的報(bào)告顯示，2022年這一路線上共有559名非法移民死于翻船事故。而西班牙一家組織此前表示，今年前6個(gè)月，已經(jīng)有近1000名移民在偷渡去西班牙的路上死亡。

此外，國際移民組織8月21日的數(shù)據(jù)顯示，今年共有9806名非法移民在試圖穿越地中海時(shí)獲救并返回利比亞。利比亞方面表示移民問題給該國造成很大負(fù)擔(dān)，要求國際社會(huì)和歐盟予以幫助。

不少媒體分析指出，非法移民大量涌入使地中海沿岸的歐洲國家不堪重負(fù)，它們紛紛要求歐盟采取措施分?jǐn)傠y民。為應(yīng)對(duì)非法移民問題，意大利自今年4月起已進(jìn)入為期6個(gè)月的緊急狀態(tài)。意大利還嚴(yán)格限制民間救援船在意大利海域的行動(dòng)。

今年6月，歐盟在經(jīng)過長時(shí)間談判之后，通過了有關(guān)非法移民問題的兩項(xiàng)提案。根據(jù)第一項(xiàng)提案，不愿意接收難民的國家可以按照每名移民兩萬歐元的額度向歐盟交錢，由歐盟來處理非法移民問題。第二項(xiàng)提案允許歐盟成員國在審理庇護(hù)申請(qǐng)時(shí)暫時(shí)將難民羈押在邊界外部，且有權(quán)以威脅安全為由拒絕提供庇護(hù)。

今年7月，歐盟領(lǐng)導(dǎo)人到訪突尼斯，雙方達(dá)成一項(xiàng)備忘錄，歐盟將向突尼斯提供10億歐元，幫助突尼斯應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和移民問題。

在分析人士看來，歐盟的上述措施盡管比之前有所改變，但仍然不足以解決移民問題。

其一，歐盟的兩項(xiàng)提案并不能解決意大利、希臘等國的“燃眉之急”，如何分?jǐn)傄泼襁€是缺乏明確方案。東歐的一些國家更是明確反對(duì)這兩項(xiàng)提案。

其二，歐盟與突尼斯的協(xié)議反映出歐盟希望尋找“第三國”來安置難民，以把難民留在歐盟邊界之外。但是，突尼斯并不愿承擔(dān)這一角色。值得注意的是，已經(jīng)脫離歐盟的英國也在尋求把非法移民遣返至非洲國家，這同樣引發(fā)爭議。

分析人士指出，歐洲移民問題產(chǎn)生的根源，在于歐洲和美國等西方國家在亞洲和非洲實(shí)施干涉政策，導(dǎo)致一些國家陷入動(dòng)亂和衰退。要解決移民問題，歐洲必須切實(shí)承擔(dān)起責(zé)任，幫助這些國家和地區(qū)恢復(fù)穩(wěn)定和發(fā)展。