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來源：經(jīng)濟參考報

再工業(yè)化，是法國上上下下已經(jīng)達成的共識。法國經(jīng)濟部長勒梅爾在議會的《綠色產(chǎn)業(yè)法案》聽證會上曾作出如下表述：“‘光榮30年’之后的40多年間，法國背叛了她的工人階級文化，背叛了她的工業(yè)才華，背叛了她對進步、技術(shù)革新和制造業(yè)的重視。如今，我們已經(jīng)完成意識形態(tài)革命，正在告別去工業(yè)化，開創(chuàng)一個法國和歐洲再工業(yè)化的新時代?！?/p>

二戰(zhàn)后，得益于國家干預經(jīng)濟的模式和國家力量主導發(fā)展的產(chǎn)業(yè)政策，法國工業(yè)化建設突飛猛進，工業(yè)力量在上世紀70年代一度位居全球前列。此后，受“后工業(yè)化社會”理論影響，法國著力于發(fā)展高附加值的服務業(yè)，工業(yè)生產(chǎn)中附加值低的環(huán)節(jié)逐漸遷往低成本地區(qū)。政府放棄中長期計劃制定，經(jīng)濟及產(chǎn)業(yè)政策缺乏戰(zhàn)略目標和長遠規(guī)劃布局。到了80年代，國有企業(yè)私有化加速，政府失去對產(chǎn)業(yè)的控制權(quán)和主導權(quán)。90年代中期，隨著全球化加速發(fā)展，法國工業(yè)企業(yè)外遷進程顯著加快，國際競爭力進一步下降。

自本世紀初以來，產(chǎn)業(yè)空心化的經(jīng)濟弊端和社會后果愈發(fā)明顯，法國歷屆政府都試圖推進再工業(yè)化。在奧朗德?lián)慰偨y(tǒng)時的經(jīng)濟部長馬克龍曾力推“未來工業(yè)”計劃，主張引入現(xiàn)代化工業(yè)生態(tài)體系，輔以數(shù)字技術(shù)為支撐，實現(xiàn)經(jīng)濟增長模式的根本性變革。2017年當選總統(tǒng)后，馬克龍力推資本稅和勞動法改革，為法國吸引產(chǎn)業(yè)投資創(chuàng)造條件。

近年來，面對新冠疫情和烏克蘭危機帶來的國際形勢變化，馬克龍更是將再工業(yè)化提升到經(jīng)濟主權(quán)的高度，提出基于科技創(chuàng)新和綠色轉(zhuǎn)型的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標，明確了國家干預經(jīng)濟的方針。2021年10月，“法國2030”投資計劃發(fā)布。法國媒體稱，“再工業(yè)化已是法國關(guān)鍵主題，甚至可以構(gòu)成新國家敘事的拱頂石。”

“法國2030”計劃涉及人工智能、半導體、農(nóng)業(yè)技術(shù)、綠色工業(yè)、氫能源、低碳飛機、核電、太空等領(lǐng)域，旨在打造能與中國和美國競爭的法國企業(yè)巨頭，扭轉(zhuǎn)法國頹勢。該計劃公共投資總計540億歐元，以全國性和地方性項目征集和招標的方式執(zhí)行，即政府出“小錢”，幫助孵化有競爭力和變革性的新技術(shù)，以撬動更多公共和私營資本的“大錢”落實具體項目。

一年多來，“法國2030”計劃各領(lǐng)域規(guī)劃陸續(xù)出臺，項目征集與招標有序推進。最近幾個月，投資52億歐元的固態(tài)電池廠、投資75億歐元的半導體廠等大型項目先后落地，均被法國媒體視作再工業(yè)化“良性循環(huán)已經(jīng)開始”的象征。法國《回聲報》說，這些重大項目照亮了再工業(yè)化之路。

“綠色產(chǎn)業(yè)法案”在此背景下出臺。該法案以提供稅收抵免、保障工業(yè)工地、簡化行政手續(xù)等具體措施吸引投資者前來法國建廠，同時設立“歐洲卓越環(huán)境標簽”保護本土制造，調(diào)動私人儲蓄資助綠色產(chǎn)業(yè)，是法國穩(wěn)步推進再工業(yè)化的又一重要行動。這表明法國政府已進一步細化配套措施，加強對關(guān)鍵技術(shù)本土投資的支持和保護。用勒梅爾的話說，法國還要進行一場革命，才能恢復經(jīng)濟獨立，贏取出口市場，重新成為工業(yè)強國。