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記者 楊璐

近日，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳印發(fā)了《山東省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《辦法》）?！掇k法》自2023年5月29日起施行，有效期至2028年5月28日。

據(jù)悉，原《山東省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可辦法》（魯農(nóng)政法字〔2018〕5號(hào)）實(shí)施期間，山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳依據(jù)《蠶種管理辦法》（農(nóng)業(yè)部令第68號(hào)）及原《辦法》相關(guān)規(guī)定，先后受理、審批通過(guò)了16件次蠶種生產(chǎn)許可、31件次蠶種經(jīng)營(yíng)許可。

原《辦法》實(shí)施期屆滿(mǎn)，為切合政務(wù)服務(wù)改革后的工作實(shí)際，更好服務(wù)企業(yè)和群眾，2022年10月，該廳啟動(dòng)了修訂工作。經(jīng)研究討論，此次修訂重點(diǎn)落實(shí)在申報(bào)材料合并精簡(jiǎn)及相關(guān)文字精練方面。修訂過(guò)程中，發(fā)放調(diào)查問(wèn)卷、征求企業(yè)和專(zhuān)家意見(jiàn)，根據(jù)山東省蠶種生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)工作實(shí)際，形成了《辦法》草案。其后，通過(guò)專(zhuān)家論證會(huì)、合法性審核等多種形式，對(duì)《辦法》草案進(jìn)行了多次修改，最終定稿。

《辦法》共19條，包括總則，生產(chǎn)許可，經(jīng)營(yíng)許可，申辦、變更及期滿(mǎn)申領(lǐng)，附則等五方面內(nèi)容。依據(jù)《蠶種管理辦法》（2006年6月28日農(nóng)業(yè)部令第68號(hào)公布；經(jīng)2022年1月7日農(nóng)業(yè)農(nóng)村部令2022年第1號(hào)修訂），與2018年版相比，《辦法》除將所有“農(nóng)業(yè)部（廳）”修改為“農(nóng)業(yè)農(nóng)村部（廳）”外，共刪除3處、修改13處。

《辦法》為規(guī)范蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)行為，維護(hù)蠶種生產(chǎn)者、經(jīng)營(yíng)者、使用者的合法權(quán)益而制定，在山東省行政區(qū)域內(nèi)從事蠶種（含桑蠶種、柞蠶種）生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，必須取得由山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳核發(fā)的蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證?？h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)監(jiān)督和管理工作。

《辦法》明確了蠶種生產(chǎn)類(lèi)別，申請(qǐng)不同類(lèi)別（原種、一代雜交種、冷藏和浸酸）許可應(yīng)具備的相關(guān)條件，需提交的材料及其內(nèi)容、格式?！掇k法》明確“蠶種生產(chǎn)包括蠶種繁育、冷藏和浸酸等”。規(guī)定申請(qǐng)蠶種生產(chǎn)許可證，需提交山東省蠶種生產(chǎn)許可證審批表、蠶種生產(chǎn)許可證申請(qǐng)者情況報(bào)告、蠶種生產(chǎn)許可證申請(qǐng)者承諾報(bào)告等3類(lèi)材料。明確情況報(bào)告應(yīng)包含申請(qǐng)者技術(shù)力量（含蠶種生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員、檢驗(yàn)人員）、桑園（柞林）、場(chǎng)地（含養(yǎng)蠶室、質(zhì)檢室等設(shè)施設(shè)備、儀器）、檢驗(yàn)儀器、蠶種生產(chǎn)及質(zhì)量保證制度等情況；申請(qǐng)蠶種冷藏、浸酸許可的，主要包括蠶種冷藏庫(kù)房、浸酸場(chǎng)地、設(shè)備儀器及相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員等情況（即申報(bào)蠶種生產(chǎn)許可應(yīng)當(dāng)具備的各項(xiàng)條件的具體情況）。

《辦法》明確了申請(qǐng)蠶種經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)具備的相關(guān)條件，規(guī)定了申報(bào)經(jīng)營(yíng)許可證需提交山東省蠶種經(jīng)營(yíng)許可證審批表、蠶種經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)者情況報(bào)告、蠶種經(jīng)營(yíng)許可證申請(qǐng)者承諾報(bào)告等3類(lèi)材料，明確了情況報(bào)告應(yīng)包含經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所、設(shè)施儀器、人員、運(yùn)營(yíng)及售后服務(wù)能力等情況（即申報(bào)蠶種經(jīng)營(yíng)許可應(yīng)當(dāng)具備的各項(xiàng)條件的具體情況）。

申辦、變更及期滿(mǎn)申領(lǐng)方面，《辦法》明確了蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的申辦、變更、期滿(mǎn)申領(lǐng)的程序及許可證有效期等。明確蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)者應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府農(nóng)業(yè)農(nóng)村行政主管部門(mén)（或?qū)徟块T(mén)）提交申請(qǐng)材料，受理申請(qǐng)的部門(mén)自收到申請(qǐng)之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審核，對(duì)具備條件的簽署審核意見(jiàn)，上報(bào)省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳；省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳自收到申報(bào)材料之日起，在20個(gè)工作日內(nèi)完成審批，對(duì)符合條件的，準(zhǔn)予許可，印發(fā)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證并予公告?！掇k法》明確，蠶種生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證有效期為3年。期滿(mǎn)后仍需繼續(xù)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的，應(yīng)當(dāng)在有效期滿(mǎn)前30日按原申請(qǐng)程序辦理。