21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者楊清清、實(shí)習(xí)生陳雨若 北京報(bào)道

在推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的過(guò)程中，產(chǎn)業(yè)集群已成為重要載體。

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近日，中國(guó)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)研究會(huì)與上奇數(shù)科聯(lián)合發(fā)布《民營(yíng)經(jīng)濟(jì)驅(qū)動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展研究報(bào)告（2023中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《報(bào)告》）。

《報(bào)告》顯示，2023中國(guó)百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群匯聚企業(yè)172.8萬(wàn)家。其中上市公司1748家，專(zhuān)精特新小巨人2419家，國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)44765家。百?gòu)?qiáng)集群用僅占全國(guó) 2.9%企業(yè)數(shù)量，貢獻(xiàn)了全國(guó)29.1%的上市公司、20.1%的專(zhuān)精特新小巨人和12.1%的國(guó)高新企業(yè)，百?gòu)?qiáng)集群的創(chuàng)新能力、帶動(dòng)效應(yīng)和高質(zhì)量發(fā)展成效顯著。

《報(bào)告》還指出百?gòu)?qiáng)集群區(qū)域發(fā)展極不平衡，綠色化發(fā)展能力有待提升等問(wèn)題。

據(jù)悉，該研究評(píng)價(jià)以 2000 多個(gè)產(chǎn)業(yè)集群為對(duì)象，設(shè)定了五個(gè)入門(mén)標(biāo)準(zhǔn)，從創(chuàng)新能力、發(fā)展?jié)摿?、聚集程度、綠色水平等4個(gè)維度、8個(gè)子項(xiàng)，設(shè)計(jì)25個(gè)評(píng)價(jià)指標(biāo)，并賦予權(quán)重，開(kāi)展定量評(píng)價(jià)。

先進(jìn)制造業(yè)成發(fā)展新動(dòng)能

當(dāng)前，我國(guó)民營(yíng)企業(yè)的創(chuàng)新能力正不斷增強(qiáng)。目前國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)共37萬(wàn)家，其中民營(yíng)高新技術(shù)企業(yè)超過(guò)35萬(wàn)家，占比高達(dá)94%。

《報(bào)告》顯示，百?gòu)?qiáng)集群中創(chuàng)新型企業(yè)數(shù)量同樣快速增長(zhǎng)。具體而言，國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”企業(yè)共計(jì)2419家，占全國(guó)26.5%；其中近八成為民營(yíng)企業(yè)，共計(jì)1935家。集群內(nèi)國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)44765家，占全國(guó)約12.1%；其中近九成為民營(yíng)企業(yè)，共計(jì)39248家。

從研發(fā)機(jī)構(gòu)來(lái)看，百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群中，企業(yè)累計(jì)建設(shè)1065個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)，其中民營(yíng)企業(yè)建設(shè)737個(gè)，占比69.2%。企業(yè)研發(fā)和技術(shù)投入力度大，普遍開(kāi)展工程（技術(shù)）研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程實(shí)驗(yàn)室等研發(fā)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷改善創(chuàng)新條件。

從專(zhuān)利申請(qǐng)來(lái)看，2022年，全國(guó)新增授權(quán)發(fā)明專(zhuān)利超10萬(wàn)項(xiàng)，65%來(lái)自民營(yíng)企業(yè)。而百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)授權(quán)專(zhuān)利36.1萬(wàn)件，占全國(guó)45.2%。其中汽車(chē)、集成電路、生物醫(yī)藥、裝備工業(yè)專(zhuān)利授權(quán)量位居前列。

在裝備建設(shè)中，民營(yíng)企業(yè)同樣占據(jù)了重要地位?！秷?bào)告》指出，百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)攻克433 件省部級(jí)以上首臺(tái)（套）重大技術(shù)裝備，其中民營(yíng)企業(yè)攻克424 件，占比97.9%。在重大技術(shù)裝備首臺(tái)套部署上，民營(yíng)企業(yè)漸成主力。

值得注意的是，先進(jìn)制造業(yè)成為百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群的發(fā)展新動(dòng)能，以高端裝備、新能源汽車(chē)、電子信息、生物醫(yī)藥、集成電路為主的高端制造業(yè)占比接近40%。

在一級(jí)市場(chǎng)融資表現(xiàn)中，百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群累計(jì)獲得融資30206億元，其中民營(yíng)企業(yè)融資28458億元，占比94.2%，半導(dǎo)體、集成電路、智能網(wǎng)聯(lián)汽車(chē)、生物醫(yī)藥等領(lǐng)域民營(yíng)企業(yè)融資活躍。高端制造業(yè)受資本市場(chǎng)青睞，創(chuàng)新型民營(yíng)企業(yè)吸金能力強(qiáng)。

此外，產(chǎn)業(yè)鏈的覆蓋度及結(jié)構(gòu)水平同樣關(guān)乎高質(zhì)量發(fā)展的效果?！秷?bào)告》顯示，百?gòu)?qiáng)集群產(chǎn)業(yè)鏈平均覆蓋度達(dá)到83%，其中紡織服裝、生物醫(yī)藥、鋰電池、新能源等重點(diǎn)行業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈覆蓋度已超過(guò)90%，集群產(chǎn)業(yè)鏈完整性進(jìn)一步增強(qiáng)。

在百?gòu)?qiáng)集群內(nèi)，企業(yè)梯次結(jié)構(gòu)優(yōu)勢(shì)明顯。平均每個(gè)集群內(nèi)上市企業(yè)、國(guó)家級(jí)專(zhuān)精特新“小巨人”、高新技術(shù)企業(yè)占比約1.31%、0.78%和 7.85%， 顯著優(yōu)于全國(guó)平均占比0.01%、0.02%和 0.64%，逐步形成龍頭企業(yè)帶動(dòng)、大中小企業(yè)融通發(fā)展的產(chǎn)業(yè)集群生態(tài)梯次結(jié)構(gòu)。

在生產(chǎn)方式上，各企業(yè)以集群的方式聯(lián)合生產(chǎn)，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)、同類(lèi)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷(xiāo)售的企業(yè)之間的合作，集中創(chuàng)新要素，從而提高生產(chǎn)效率，獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)收益。

以上海新能源汽車(chē)產(chǎn)業(yè)集群為例，集群擁有70700 家整車(chē)和零部件企業(yè)，覆蓋動(dòng)力電池及材料、電機(jī)、電驅(qū)、電控等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，協(xié)同效率大幅提升，例如特斯拉單車(chē)生產(chǎn)時(shí)間從15分鐘提升到45秒。

打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群

一方面是我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新力持續(xù)提升，另一方面，與真正意義上的世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群相比，我國(guó)目前的差距或短板也同樣明顯。

《報(bào)告》認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群的短板主要表現(xiàn)為：一是本土行業(yè)龍頭企業(yè)的全球影響力仍有較大距離；二是關(guān)鍵核心技術(shù)的創(chuàng)新策源力仍很不足；三是產(chǎn)業(yè)鏈比較成本競(jìng)爭(zhēng)力有所弱化；四是產(chǎn)業(yè)同構(gòu)，大而不精，地區(qū)間專(zhuān)業(yè)化協(xié)同分工水平不高。

與此同時(shí)，在百?gòu)?qiáng)集群中，產(chǎn)業(yè)集群還面臨區(qū)域發(fā)展不平衡，綠色化發(fā)展能力有待提升等具體問(wèn)題。

《報(bào)告》指出，百?gòu)?qiáng)集群區(qū)域分布總體呈現(xiàn)東密西疏、南稠北稀特征。東部地區(qū)占比超過(guò)70%，區(qū)域發(fā)展極不平衡。

從數(shù)量上看，東中西部產(chǎn)業(yè)集群數(shù)量差距大于經(jīng)濟(jì)發(fā)展差距，東部地區(qū)占有 71 個(gè)，中部地區(qū)19個(gè)，西部地區(qū)9個(gè)，東北地區(qū)僅有1個(gè)。其中，近50%的百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群位于江蘇、浙江、廣東三省，分別為18個(gè)、17個(gè)和14個(gè)。

從城市上看，產(chǎn)業(yè)集群圍繞城市都市圈呈梯度分布，上海、蘇州憑借完備的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、優(yōu)異的創(chuàng)新環(huán)境位列前二；深圳、廣州、杭州憑借優(yōu)秀的創(chuàng)新能力和下游產(chǎn)業(yè)需求位列前五；臺(tái)州、鄭州、廣州、無(wú)錫、重慶結(jié)合自身優(yōu)質(zhì)產(chǎn)業(yè)布局，入圍產(chǎn)業(yè)集群前十。

在綠色化發(fā)展能力方面，盡管當(dāng)前我國(guó)產(chǎn)業(yè)集群已經(jīng)開(kāi)始由傳統(tǒng)勞動(dòng)密集型向綠色創(chuàng)新型轉(zhuǎn)變，但從綠色低碳看，綠色生產(chǎn)制造支持力度仍有待提升。

百?gòu)?qiáng)集群中，僅有18個(gè)集群綠色發(fā)展水平高于創(chuàng)新能力水平，集群企業(yè)整體在綠色工廠、綠色供應(yīng)鏈方面建設(shè)不足。同時(shí)，工業(yè)領(lǐng)域全鏈條的綠色產(chǎn)品供給體系發(fā)展不均衡。百?gòu)?qiáng)產(chǎn)業(yè)集群中，民營(yíng)企業(yè)綠色供應(yīng)鏈數(shù)量為51條，僅占集群總量的45.9%，遠(yuǎn)低于其他關(guān)鍵指標(biāo)占比。

《報(bào)告》認(rèn)為，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群高質(zhì)量發(fā)展、打造世界級(jí)產(chǎn)業(yè)集群的關(guān)鍵是增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力，補(bǔ)齊產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵環(huán)節(jié)短板，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平和綜合競(jìng)爭(zhēng)力，并不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)政策以更好統(tǒng)籌發(fā)展。

為此，《報(bào)告》提出五點(diǎn)建議：一是實(shí)施集群能級(jí)躍遷計(jì)劃；二是培育全球供應(yīng)鏈集成能力；三是打造開(kāi)放式協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)；四是建設(shè)產(chǎn)業(yè)治理數(shù)字化平臺(tái)；五是堅(jiān)持融合化綠色化差異化。