3月23日，海南省?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局發(fā)布《海口市2023年度國有建設(shè)用地供應(yīng)計(jì)劃》。?？谑?023年國有建設(shè)用地?cái)M供應(yīng)167宗，計(jì)劃指標(biāo)為865.06公頃。

(資料圖)

按供應(yīng)用途劃分：商服用地100.28公頃，占供應(yīng)計(jì)劃總量的11.59%；工礦倉儲(chǔ)用地148.68公頃，占供應(yīng)計(jì)劃總量的17.19%；住宅用地167.56公頃（其中市場化商品住房139.48公頃、安置房14.6公頃、市場化租賃住房1.78公頃、安居房11.7公頃），占供應(yīng)計(jì)劃總量的19.37%；公共管理與公共服務(wù)用地158.68公頃，占供應(yīng)計(jì)劃總量的18.34%；公用設(shè)施用地11.23公頃；占比1.30%；交通運(yùn)輸用地213.26公頃，占供應(yīng)計(jì)劃總量的24.65%；綠地與開敞空間用地65.37公頃，占比7.56%。

土地供應(yīng)主要集中分布在江東新區(qū)、高新區(qū)、中心城區(qū)

2023年?？谑泄?yīng)的國有建設(shè)用地分出讓和劃撥兩種供應(yīng)方式，其中擬以出讓方式供應(yīng)139宗，面積為492.50公頃，占供應(yīng)計(jì)劃總量的56.93%；擬以劃撥方式供應(yīng)28宗，面積為372.56公頃，占供應(yīng)計(jì)劃總量的43.07%。商服用地、工礦倉儲(chǔ)用地、住宅用地以出讓方式供應(yīng)；公共管理與公共服務(wù)設(shè)施用地以出讓和劃撥兩種方式供應(yīng)；公用設(shè)施用地、綠地與開敞空間用地以劃撥方式供應(yīng)。

?？谑凶匀毁Y源和規(guī)劃局表示，根據(jù)《?？谑袊量臻g總體規(guī)劃（2020-2035）》，按照“東進(jìn)、西提、南育、北聯(lián)、中優(yōu)”的原則統(tǒng)籌全域空間資源配置扭轉(zhuǎn)海口現(xiàn)狀單中心的空間格局向多組團(tuán)、網(wǎng)絡(luò)化的空間結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變。2023年?？谑袊薪ㄔO(shè)用地土地供應(yīng)在符合國土空間總體規(guī)劃和用途管制要求的前提下，土地供應(yīng)主要集中分布在江東新區(qū)、高新區(qū)、中心城區(qū)等三個(gè)區(qū)域。

按照“東進(jìn)”的原則，落實(shí)國家戰(zhàn)略，全力推進(jìn)江東新區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)開發(fā)建設(shè)打造成為中國特色自由貿(mào)易港的集中展示區(qū)，并加強(qiáng)與文昌的功能銜接。

2023年度供應(yīng)計(jì)劃擬在江東新區(qū)供應(yīng)58宗土地，面積168.5公頃，占計(jì)劃供應(yīng)總量的19.48 %。其中商服用地46.47公頃，占比5.37%；工礦倉儲(chǔ)用地25.38公頃，占比2.93%；住宅用地92.24 公頃（其中市場化商品住房77.19公頃、市場化租賃住房1.78公頃、安居房4.63公頃，回遷安置房8.64公頃），占比10.66%；公共管理與公共服務(wù)用地4.41公頃，占比0.51%。江東新區(qū)2023年重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域主要位于CBD南片區(qū)、臨空經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園等區(qū)域。

高新區(qū)是海南省唯一的國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，緊緊抓住國家支持建設(shè)海南建設(shè)中國特色自由貿(mào)易港的有利契機(jī)，建設(shè)“高新技術(shù)為核心的生產(chǎn)制造平臺(tái)、以互聯(lián)網(wǎng)和總部經(jīng)濟(jì)為核心的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)平臺(tái)”2個(gè)平臺(tái)。2023年度供應(yīng)計(jì)劃擬在該區(qū)域供應(yīng)41宗土地，面積184.36公頃，占計(jì)劃供應(yīng)總量的21.31%。土地供應(yīng)類型主要是保障高新區(qū)持續(xù)發(fā)展的重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地和保障民生發(fā)展的生活服務(wù)配套，其中商服用地28.63公頃，占比3.31%；工礦倉儲(chǔ)用地109.75公頃，占比12.69%；住宅用地15.25 公頃（其中市場化商品住房11.59公頃、安居房3.66公頃），占比1.76%；公共管理與公共服務(wù)用地30.73公頃，占比3.55%。

其他區(qū)域是指除江東新區(qū)、高新區(qū)以外的區(qū)域，本次其他區(qū)域擬出讓土地主要位于中心城區(qū)，以基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地為主。2023年度供應(yīng)計(jì)劃擬在其他區(qū)域供應(yīng)68宗土地，面積512.2公頃，占計(jì)劃供應(yīng)總量的59.21%。其中商服用地25.18 公頃，占比2.91%；住宅用地60.06 公頃（其中市場化商品住房50.69公頃、安居房3.41公頃，回遷安置房5.96公頃），占比6.94%；工礦倉儲(chǔ)用地13.55 公頃，占比1.57%；公共管理與公共服務(wù)用地123.55 公頃，占比14.28%；交通運(yùn)輸用地213.26 公頃，占比24.65%；公用設(shè)施用地11.23公頃，占比1.30%；綠地與開敞空間用地65.37 公頃，占比7.56%。除基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)用地外，中心城區(qū)重點(diǎn)開發(fā)用地主要位于金沙灣片區(qū)以及美蘭區(qū)橫溝村城市更新項(xiàng)目用地和秀英區(qū)新民田羅村城市更新項(xiàng)目用地、文博園產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目用地等。

優(yōu)先保障高新科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地

按照《?？谑袊量臻g總體規(guī)劃（2020-2035）》所確定的“東進(jìn)、西提、南育、北聯(lián)、中優(yōu)”發(fā)展原則，構(gòu)建“一心兩翼一組團(tuán)一廊一帶四向連”的全域城鄉(xiāng)發(fā)展格局，引領(lǐng)?？谌蚋哔|(zhì)量發(fā)展。優(yōu)先推進(jìn)東海岸江東片區(qū)開發(fā)，2023年國有建設(shè)用地土地供應(yīng)規(guī)模向江東新區(qū)傾斜，形成“一港雙心四組團(tuán)、十溪匯流百村恬、千頃濕地萬畝園”的組團(tuán)式生態(tài)文明城鄉(xiāng)空間結(jié)構(gòu)；高新區(qū)主要供應(yīng)各類產(chǎn)業(yè)用地，以引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高新區(qū)聚集；中心城區(qū)土地供應(yīng)類型主要為商服用地、住宅用地以及公共管理與公共服務(wù)用地和交通運(yùn)輸用地等配套服務(wù)用地，以優(yōu)化城市用地結(jié)構(gòu)。

在優(yōu)化土地供應(yīng)結(jié)構(gòu)方面，?？趯⒕o密結(jié)合經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展需要，深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)先保障高新科技、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、旅游業(yè)三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目用地。根據(jù)產(chǎn)城融合工作部署，加大市場化商品住房、安居房、租賃住房等各類住房用地保障力度，解決剛性和改善性住房用地需求，加快構(gòu)建多主體供應(yīng)，多渠道保障，租售并舉的住房保障體系。

優(yōu)先供應(yīng)存量土地，其次考慮增量土地供應(yīng)。根據(jù)建設(shè)“資源節(jié)約型、環(huán)境友好型”社會(huì)的要求，按照“管住總量、嚴(yán)控增量、盤活存量、集約高效”的原則，在“嚴(yán)控增量，挖潛存量，保證重點(diǎn)，鼓勵(lì)儲(chǔ)備”總體思想的指導(dǎo)下，在土地供應(yīng)中應(yīng)采用適當(dāng)從緊的政策，優(yōu)先供應(yīng)存量土地，其次考慮增量土地供應(yīng)。以期達(dá)到國有建設(shè)用地的可持續(xù)利用。

結(jié)合“多規(guī)合一”一張藍(lán)圖、三區(qū)三線劃定成果、土地利用年度計(jì)劃、連片征收計(jì)劃、年度新增建設(shè)用地指標(biāo)和耕地占補(bǔ)指標(biāo)、建設(shè)用地增存掛鉤政策等實(shí)際情況，科學(xué)編制年度土地儲(chǔ)備計(jì)劃。將?？诮瓥|新區(qū)、高新區(qū)及其他重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域土地、其他有償收回的閑置土地和低效利用土地納入土地儲(chǔ)備，強(qiáng)化土地儲(chǔ)備在產(chǎn)業(yè)用地保障和市場化開發(fā)方面的示范引導(dǎo)作用。

自去年6月海南上線“土地超市”平臺(tái)以來，已至少上架土地538宗，共2.7萬畝；已成交255宗共1.4萬畝，成交總價(jià)款279.3億元。目前，海南“土地超市”已有四個(gè)倉庫：儲(chǔ)備用地倉庫、閑置用地倉庫、批而未供倉庫、農(nóng)村集體和農(nóng)墾經(jīng)營性建設(shè)用地倉庫。當(dāng)倉庫貨源滿足凈地要求后，進(jìn)行貨品上架，實(shí)現(xiàn)土地貨源實(shí)時(shí)更新。

海口市自然資源和規(guī)劃局表示，要嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)營性土地使用權(quán)招標(biāo)拍賣掛牌出讓制度。進(jìn)一步加強(qiáng)土地交易市場電子化管理，具備供地條件的地塊上架土地超市，所有交易項(xiàng)目通過“土地超市”信息平臺(tái)推送至海南省建設(shè)用地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易系統(tǒng)后進(jìn)行進(jìn)場登記，其中住宅用地和商服用地實(shí)行全流程電子化交易。公正執(zhí)法，平等保護(hù)各類市場交易主體，保障土地供應(yīng)和交易中的平等競爭，維護(hù)公正的土地市場秩序。適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，完善土地權(quán)利體系，明晰土地權(quán)能，統(tǒng)一不動(dòng)產(chǎn)登記，保障交易安全。