作 者：梁建章

來 源：今日頭條

(資料圖片僅供參考)

根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局17日發(fā)布的數(shù)據(jù)，2022年末全國人口為141175萬人，比上年末減少85萬人。這就意味著，早就引發(fā)關(guān)注和擔(dān)憂的“負(fù)增長(zhǎng)”終究還是來了，也是我國人口近61年來首次出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。其實(shí)對(duì)于長(zhǎng)期關(guān)注中國人口發(fā)展趨勢(shì)的人來說，出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)原本就是完全在預(yù)料之中的必然結(jié)果。自從2016年以來，中國每年的凈增人口數(shù)都在持續(xù)減少，從2016年的906萬人一路跌至2021年的48萬人，所以2022年的負(fù)增長(zhǎng)只是延續(xù)了近年來的趨勢(shì)。至于導(dǎo)致這個(gè)結(jié)果的最關(guān)鍵因素，則是生育率的持續(xù)低迷。

2016年，當(dāng)時(shí)在“全面二孩”政策的推動(dòng)下，全年新出生人口達(dá)到了1883萬人，出現(xiàn)了階段性的反彈勢(shì)頭。然而短短6年之后，2022年的新出生人口已經(jīng)降到了956萬人，非但跌破了千萬級(jí)別，而且只有2016年的一半左右，下滑之劇烈要比當(dāng)初最悲觀的預(yù)計(jì)更糟糕。

進(jìn)行一下橫向?qū)Ρ龋側(cè)丝谝?guī)模與中國大致相當(dāng)?shù)挠《?，每年新出生人口的?shù)量在2000萬人以上，達(dá)到了中國的兩倍以上，未來人口總量將遠(yuǎn)超中國。如果按照人均壽命80歲來算的話，中國即使勉強(qiáng)能夠維持每年900萬的新出生人口，長(zhǎng)遠(yuǎn)來看也只能維持七億多的人口。繼被印度超越之后，未來的人口規(guī)模還將被美國、尼日利亞和巴基斯坦等很多高生育率國家超過。

按照每年956萬的計(jì)算，總和生育率還不到1.1，僅為更替水平的一半。通常我們把生育率在1.3到1.5就叫做超低生育率，日本的生育率就是在1.4左右，屬于超低生育率。但現(xiàn)在中國的生育率比日本還要低0.3個(gè)孩子，甚至可以稱為極低生育率，幾乎是世界上生育率最低的國家（僅略高于韓國），比歐美發(fā)達(dá)國家更是少了0.5個(gè)孩子，未來的少子化和老齡化程度要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于其他國家。更令人擔(dān)心的是，2022年首次出現(xiàn)的負(fù)增長(zhǎng)幾乎不可能是谷底，而是會(huì)成為見證持續(xù)下滑的一個(gè)新起點(diǎn)，短期內(nèi)幾乎看不到迅速扭轉(zhuǎn)趨勢(shì)的契機(jī)。

值得一提的是，盡管這幾年身處疫情防控的特殊歷史時(shí)期，但考慮到中國之前曾經(jīng)取得卓有成效的防控效果，至少以2022年的人口數(shù)據(jù)而言，受到新冠疫情的影響并不是太明顯。相比之下，2023年的新出生人口數(shù)據(jù)倒是有可能因?yàn)橐咔閴毫ΧM(jìn)一步下滑。整體而言，中國人口的首次“負(fù)增長(zhǎng)”，并不能主要?dú)w因于疫情影響，而是各種長(zhǎng)期因素綜合作用下的結(jié)果。同樣的道理，即便未來中國迅速擺脫了來自疫情的負(fù)面影響，也不意味著新出生人口數(shù)據(jù)會(huì)出現(xiàn)報(bào)復(fù)性增長(zhǎng)，不應(yīng)當(dāng)對(duì)此報(bào)以不切實(shí)際的幻想，仍然必須以長(zhǎng)期發(fā)展的眼光來審視中國的人口問題。

少子化直接導(dǎo)致人口規(guī)模萎縮，人口結(jié)構(gòu)老化則會(huì)在未來的國際競(jìng)爭(zhēng)中處于明顯劣勢(shì)。那么，如果“負(fù)增長(zhǎng)”成為長(zhǎng)期陪伴中國人口問題的一種常態(tài)，又會(huì)帶來哪些后果呢？首當(dāng)其沖的就是養(yǎng)老問題。目前每年新出生的人口，會(huì)在二十年到四十年后成為整個(gè)社會(huì)的中堅(jiān)力量，是社會(huì)財(cái)富最主要的創(chuàng)造者，客觀上會(huì)承擔(dān)包括養(yǎng)老在內(nèi)的眾多社會(huì)責(zé)任。那么隨著新出生人口占總?cè)丝诒壤某掷m(xù)下滑，也就意味著在未來很長(zhǎng)一段時(shí)間里，財(cái)富創(chuàng)造者的規(guī)模會(huì)出現(xiàn)萎縮，需要社會(huì)提供資源支持的老年群體卻在不斷擴(kuò)大。與現(xiàn)在相比，就是更少的年輕人必須擔(dān)負(fù)起更重的養(yǎng)老壓力。

更為嚴(yán)重的問題在于，如果年輕人口的規(guī)模出現(xiàn)嚴(yán)重縮減，很可能會(huì)動(dòng)搖中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新基礎(chǔ)。中國經(jīng)濟(jì)的活力和韌性，來自于龐大的市場(chǎng)和人口規(guī)模優(yōu)勢(shì)，如果人口總量日益減少，尤其是年輕人口規(guī)模的減少，這種優(yōu)勢(shì)會(huì)逐漸消失。另外伴隨著經(jīng)濟(jì)放緩和人口老化，必然導(dǎo)致年輕人創(chuàng)新和創(chuàng)業(yè)意愿的下降，進(jìn)而導(dǎo)致中國經(jīng)濟(jì)的創(chuàng)新活力也會(huì)大打折扣。這和過去幾十年的日本經(jīng)濟(jì)類似，而且中國的少子化和老齡化要比日本來得更快和更猛烈。

正是憂慮于此，所以在過去十年里，我們不斷呼吁中國的人口問題必須得到高度重視，應(yīng)當(dāng)出臺(tái)一系列有助于提升生育率的政策。應(yīng)當(dāng)說，其中的部分建議，隨著時(shí)間推移逐漸獲得了采納，比如深圳市正在對(duì)《育兒補(bǔ)貼管理辦法》征求意見，計(jì)劃對(duì)生育三孩的家庭最高補(bǔ)貼3.75萬。除此之外，山西、陜西、云南等地近日也都已推出或醞釀推出類似的政策。

在我們看來，上述政策的力度仍然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。一方面，相比日益高企的養(yǎng)育成本，現(xiàn)有的現(xiàn)金補(bǔ)貼力度仍然需要進(jìn)一步加強(qiáng)，才能真正起到激勵(lì)家庭生育的效果。歐洲的一些鼓勵(lì)生育比較成功的國家，平均會(huì)拿出GDP的2-3%來鼓勵(lì)生育。中國的低生育問題更為嚴(yán)重，可能需要拿出GDP3-5%才能有比較好的效果。我們?cè)谶^去的文章中，曾建議以給與家庭現(xiàn)金、免稅和補(bǔ)貼房貸利息的方式來降低育兒成本。而且如今正是發(fā)放育兒福利來鼓勵(lì)生育的最佳時(shí)機(jī)，因?yàn)檎w經(jīng)濟(jì)產(chǎn)能過剩需求不足，正好可以通過積極的財(cái)政和貨幣政策來刺激經(jīng)濟(jì)。如果這些政策向有孩子的家庭有所傾斜，可以起到一箭雙雕的作用，既鼓勵(lì)了生育又提振了經(jīng)濟(jì)。

另一方面，現(xiàn)金補(bǔ)貼也并不足以消除家庭對(duì)于生育問題的全部顧慮。比如針對(duì)新生兒可能牽扯家庭太多精力的問題，中國未來需要新建更多的幼托機(jī)構(gòu)，將0-3歲孩子的入托率從目前的不足5%提升到50%左右，用社會(huì)的力量幫助家庭分擔(dān)養(yǎng)育責(zé)任。如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)，需要整個(gè)社會(huì)對(duì)此投入數(shù)以千億計(jì)的資金。又比如，孩子在成長(zhǎng)過程中可能面臨的巨大學(xué)業(yè)壓力，也是導(dǎo)致年輕父母不敢多生孩子甚至選擇丁克的顧慮之一，要解決這個(gè)問題，則需要對(duì)于教育體制進(jìn)行全面改革，比如通過取消中考、縮短學(xué)制等措施，將孩子們從沉重的負(fù)擔(dān)中解放出來，最終也將有利于提升年輕群體的生育意愿。

總而言之，我們雖然早已預(yù)測(cè)到中國人口負(fù)增長(zhǎng)的到來，但是過去五年的生育率下降得如此之快，低生育率的危機(jī)到來得如此猛烈，還是令人觸目驚心。這次中國人口出現(xiàn)了久違多年的負(fù)增長(zhǎng)，其實(shí)是再一次給整個(gè)社會(huì)敲響了警鐘。由于生育率走低而可能引發(fā)的各類憂患，與我們之間的距離已變得越來越近?？梢哉f極低生育率的灰犀牛已經(jīng)清晰可見。這五年的生育率崩塌對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的影響，需要差不多20年才能徹底顯現(xiàn)出來（我們對(duì)中國經(jīng)濟(jì)的短期和中期都是樂觀的），但對(duì)于中國的長(zhǎng)期負(fù)面影響注定是非常巨大的，這個(gè)灰犀牛正緩慢而堅(jiān)定地沖過來。如果希望擺脫或者至少是降低人口危機(jī)對(duì)于中國的負(fù)面影響，則必須有所作為，且刻不容緩！

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